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碳中和碳達峰目標下的鋼鐵轉型之路

友發集團——上交所主板上市企業、連續16年位列中國企業500強    丨    2021.12.29    丨    979

要化解經濟發展與減碳之間的矛盾,力爭發展和降碳早日統一,鋼鐵產業需要科學地制定目標和路線圖。

鋼鐵是工業*重要的糧食,是國家建設*重要的保障,是經濟發展*重要的支撐。鋼鐵產業是碳達峰、碳中和的重點之一,因為中國的鋼產量占全球的57%,中國鋼鐵產業的碳排放占全球鋼鐵產業碳排放的比重超過60%,中國鋼鐵產業的碳排放量占國內碳排放總量的15%以上。因此,鋼鐵產業的碳達峰、碳中和,在國內國際都是關注的重點。

我國碳達峰碳中和決策部署的重要性不言而喻,一是“雙碳”目標關乎中華民族的永續發展和構建人類命運共同體。中國目前的碳排放已經占到全球30%,隨著中國經濟的增長,碳排放如果也持續增長必將帶來更嚴重的氣候問題,這是國內國際高度關注中國碳排放的重要背景。二是“雙碳”目標不僅僅是節能減排問題,更是發展問題。實現“雙碳”目標的過程中,要處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系,要盡*大可能避免運動式減碳,化解經濟發展與減碳之間的矛盾,力爭兩個目標早日統一。三是實現“雙碳”目標的手段要具有科學性。低碳發展是個過程,我們應該在減碳中發展,在發展中減碳,要靠科學技術和科學發展理念,特別是要科學地制定目標和路線圖。

正確認知鋼鐵產業

2020年,受新冠肺炎疫情影響,全球經濟下滑,中國經濟逆勢增長2.3%,其中一個重要的數據是我國投資拉動鋼鐵消費增加了近1億噸,鋼鐵產業很大程度上支撐了經濟發展。剛剛發布的2021年三季度經濟數據稍顯乏力,其中一個關鍵因素是三季度的鋼鐵生產消費大幅下滑,僅9月份我國鋼產量就下降了21.2%。不難看出,就中國現在所處的發展階段,經濟發展和鋼鐵產業密不可分。

“十四五”期間中國鋼鐵的消費和生產還將處于高位,符合中國經濟發展階段的客觀規律。正確認識鋼鐵產業尤為重要:一是鋼鐵產業是國民經濟*重要的基礎產業,是衡量一個國家綜合國力和工業化程度的重要標志,強大的鋼鐵產業支撐著中國經濟快速發展。二是鋼鐵產業作為典型的技術密集型行業,其發展離不開技術的進步,同時也推動了技術的改革與創新。三是中國鋼鐵產業支撐著基礎設施建設,也引領著世界鋼鐵的綠色革命,打造出全球鋼鐵工業超低排放發展的示范,積極探索氫冶金等低碳冶煉技術。四是鋼鐵產業帶動了中國國際競爭力的提高。五是現代世界鋼鐵產業200多年歷史,英美分別引領了80多年,現在中國是世界鋼鐵的中心,鋼鐵綠色低碳發展階段將由中國引領。

目前,中國鋼鐵產業加快聯合重組、強化環保,正邁向高質量發展時期的低碳階段,低碳發展是解決環境、能源和資源制約瓶頸,推動鋼鐵產業高質量發展的重要內容、關鍵體現和終極目標。綠色低碳發展理念將重塑全球經濟和產業結構,我們需要以低碳發展為統領重塑中國鋼鐵產業發展的新格局,這就需要關注數字驅動、技術革命、綠色協同三大趨勢,要依靠金融支持、財稅政策、碳交易市場、國際合作、標準引領五大支撐。

鋼鐵產業發展的新格局

“十四五”期間,要構建以國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建鋼鐵產業高質量發展的新格局,應著力做好以下五個方面的工作:

一是在低碳約束下均衡發展?!笆奈濉睍r期,仍要以推進供給側結構性改革發展為主線,通過適度調整政策、創造新的需求,在碳達峰、碳中和目標要求下,推動形成一個更高水平、更高質量的供需平衡。

二是繼續推動技術進步。要強化創新主體地位,大力推動科技創新,加快鋼鐵材料、綠色低碳技術等遭遇“卡脖子”的核心技術攻關。拓展創新投入的社會化渠道,搭建多種形式的科技金融合作平臺,吸引更多的社會資本參與鋼鐵工業創新發展,激發全行業的創新活力。

三是打造更加有序的產業格局。加快兼并重組步伐,構建分工協作、有效競爭、共同發展的產業格局,并注重提高協同應對市場危機的能力,打造不同層級的優勢企業集團,培育具有全球影響力、區域號召力、專業影響力的龍頭企業。

四是建成高效安全的供應鏈。堅定不移實施國際化戰略,加快建立長期、穩定、多元的鐵礦石等原材料供應的保障體系,實現資源供給的安全、高效和穩定。加強國內廢鋼資源供應鏈建設,推動鋼鐵企業構建穩定的廢鋼供應網絡,充分利用境外再生鋼鐵料資源。

五是構建繁榮的生態圈。促進鋼鐵產業與上下游產業、配套服務產業的融合發展,打造形成健康、穩定、有序、繁榮的鋼鐵生態圈;同時,構建面向全球的國際產能合作、全球貿易、數字智慧化服務等平臺,推進國際鋼鐵生態圈建設。

鋼鐵高質量發展的關鍵問題

無論是一個行業,還是一個國家,實現高質量發展都是新的挑戰。鋼鐵產業是我國制造業31個門類中碳排放量*大的行業,要想達到高質量發展,需要關注的問題也更多:

一是產能產量雙控問題。近幾年,我國粗鋼產量屢創新高,鋼鐵產業再次面臨供需失衡風險。單純的產能控制已難以遏制國內鋼鐵產量的快速增長,必須“雙管齊下”。在產能方面,嚴禁新增產能是“底線”和“紅線”,鞏固去產能成果仍是今后行業重點任務之一。在產量方面,目前我國鋼鐵產量已進入峰值平臺區,將在10億噸規模上下波動。產能產量雙控將作為促進行業轉型升級、高質量發展的重要手段。

二是低碳發展問題。鋼鐵產業是典型的能源消耗密集型產業,鋼鐵產業重構與能源產業重構密切相關。鋼鐵產業節能減排任務重且難。其原因如下:鋼鐵產業的碳排放機理復雜,每個生產環節都排放碳;鋼鐵產業總量大,占全球的57%;鋼鐵企業太多,具有冶煉能力的企業達500多家,且結構、水平差異大;產業的能源結構高碳化,煤、焦炭占能源投入近90%。

三是資源保障問題。近年來,我國的鐵礦石需求逐年上升,未來一段時期仍將處于高位水平。2015年以來,鐵礦石對外依存度一直高達80%以上,而且進口鐵礦石主要來自澳大利亞和巴西兩個國家的四個公司,其中澳大利亞占比高達65%。錳礦、鎳礦、鉻礦等也都幾乎依靠進口。能源方面,中國短期內仍離不開煤炭?!笆奈濉逼陂g,煤炭在我國能源安全穩定供應中的兜底保障作用不會改變。煤炭消費占一次能源的比重只能緩慢下降,逐步優化,不能簡單地搞“一刀切”。在能源結構方面,中國和歐美差距巨大,要注意我們能源結構調整的艱巨性。

四是鋼材進出口問題。隨著政策調整,現在要優先保障國內鋼材需求和經濟發展,國家不鼓勵鋼鐵初級產品出口,這是很重要的政策調整。還應看到,我國鋼材出口產品附加值相對較低,未來有望不斷優化,但有些依靠關鍵技術型的品種仍要依賴進口。

五是標準化問題。目前,我國鋼鐵產業的國家標準、行業標準數量接近3000項,覆蓋了各個方面。但同時要看到,鋼鐵產業標準化工作仍存在標準有效供給不足、標準體系有待完善、企業標準化意識不強等問題,我國鋼鐵標準的國際影響力仍然不足。在低碳發展方面,待正在探討編制的《工業領域碳達峰碳中和標準體系建設指南》發布后,將修訂編制鋼鐵產業的低碳標準體系,依靠標準促進綠色低碳發展。

六是智能制造問題。當前,鋼鐵產業“兩化”(工業化和信息化)融合水平顯著提升。但總體來看,冶金行業的“兩化”融合水平仍低于制造業平均水平:25.4%的企業處于起步階段,53.3%的企業處于單項覆蓋,近80%的冶金企業尚未實現系統集成。數字化、智能化將促進鋼鐵產業的高質量發展,但實現智能制造仍任重道遠。

七是超低排放問題。超低排放工作仍是“十四五”時期的重點,對于鋼鐵產業來說,要堅持方向不變、力度不減。目前距離2025年80%產能完成超低排放改造的目標還有較大差距。

八是電氣化和氫能應用問題。對于鋼鐵產業低碳轉型還有一個關鍵因素是電氣化。發展電爐短流程煉鋼是現階段鋼鐵低碳轉型*有效的手段,但電爐鋼推廣應用的經濟性還存在問題,需要根據電力和廢鋼保障的經濟性,來有序推進。鋼鐵產業低碳發展一個重要因素是氫能利用,盡管目前還存在很多困難,氫能作為目前*具潛力的二次清潔能源,在我國的能源轉型中將占據重要地位。氫能利用是發展方向,值得我們未來積極探索。

鋼鐵低碳轉型的路徑思考

在“雙碳”目標下,能源轉型的根本路徑是結構調整,由化石能源向可再生能源轉型,通過多能互補互濟,全面提升能源利用效率。各行業通過電能替代及電氣化改造,推行用能領域多能協同和綜合梯次利用,實現節能減排和能效提升。未來能源系統將面臨高比例新能源接入、高靈活能源調度、綜合化能源需求、多元化能源交易等諸多挑戰。能源轉型和零碳發展是復雜的系統性工程,應兼顧社會經濟發展、能源供應安全與碳中和目標實現。

國際能源署在《全球鋼鐵行業技術路線圖》中指出,為實現《巴黎協定》2℃的溫控目標,到2050年,全球鋼鐵行業直接二氧化碳排放總量將比2019年(26億噸)減少50%以上,鋼鐵生產的二氧化碳平均直接排放強度必須下降60%,到2070年,全球鋼鐵行業直接二氧化碳排放總量需減少90%(下降到2070年2.5億噸)。但每個國家的發展水平、能源結構、產業結構不一樣,所面臨的難度大不一樣。

為實現這些艱難的目標,國家將出臺統一的方案,我們完全可以在正確的方向上積極行動。對中國鋼鐵產業而言,至少在六個方面可以有所作為。

一是加快綠色布局和綠色體系。如果布局不合理,無效的碳排放就很高,布局優化再加上綠色體系,可以有效降低碳排放。

二是強化節能和能效提升。對鋼鐵產業而言,應用高效節能技術,特別是構建數字化、智能化的節能新生態,可以大幅提高能效,降低碳排放。

三是優化用能及流程結構。比如原燃料結構優化,廢鋼資源的回收利用,提高電爐鋼比例,新能源及可再生能源的占比提升等。

四是構建循環經濟產業鏈。鋼鐵產業具備和相關產業及城市發展循環經濟的條件,比如鋼鐵和建材、化工,可以推動區域能源整合,提高固廢資源化利用,降低全社會的碳排放。

五是應用突破性低碳技術。比如氫冶煉工藝,氧氣高爐及非高爐冶煉,碳捕集、利用和封存技術等。實現技術性突破是第一步,之后還要實現技術的工業化、經濟化,這就還需要解決許多問題。

六是制度建設和政策體系支撐。碳減排目標怎么制定,如何建立碳交易市場、相關的標準體系等。建立碳交易市場,要注意建設中的公平原則,同時關注碳稅,這對鋼鐵產業低碳發展十分重要,應保證其價格合理,配額公平。目前我國鋼鐵產業以“高—轉”長流程為主,碳排放主要來源于化石燃料燃燒,一次能源投入中占比超過85%。而通過碳交易市場的形成,將推動能源環境的外部性內部化,通過碳交易發現價格,從而實現成本傳導。通過碳交易市場可抑制無效、低效的能源投資沖動,將資金有效引導至低碳發展領域,實現優化配置。

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